Grundsätzlich unterscheidet man auf Landesebene zwischen den allgemeinen Verwaltungsbehörden und den Sonderverwaltungsbehörden/Fachbehörden (z.B. Landesamt für Umwelt und Geologie). Dabei sind die allgemeinen Verwaltungsbehörden immer dann zuständig, wenn keine Sonderverwaltungsbehörde zuständig ist.